习近平总书记强调，文化产业和旅游产业密不可分，要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展，让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美。近年来，湖南省湘西土家族苗族自治州按照以文塑旅、以旅彰文的文化和旅游融合发展方向，树立“生态文明立州、文化旅游兴州”理念，促进文旅深度融合，推动经济社会高质量发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

挖掘优势资源，布点乡村旅游

湘西历史文化厚重、自然风光绮丽、民族风情浓郁、生态环境良好，资源优势明显。湘西州委、州政府把发展乡村旅游放在重要位置，充分发掘资源，实现连点成面。

围绕四大核心景区布点。依托凤凰古城景区、芙蓉镇景区、里耶古镇景区、矮寨大桥景区谋篇布局，使其成为乡村旅游牵引地。目前，四大景区辐射带动113个村发展旅游，涌现出凤凰长潭岗等一批“网红打卡地”，周边乡村旅游集聚区初步形成。

围绕特色村落布点。建设龙山县捞车村、乌龙山村等乡村旅游示范村，打造秦简土家村寨群;建设吉首市寨垅村、花垣县十八洞村、保靖县吕洞村等乡村旅游示范村，打造高山峡谷村寨群;建设凤凰县老家寨村、老洞村等乡村旅游示范村，打造烽火苗疆村寨群;建设永顺县司城村、西那居委会等乡村旅游示范村，打造土司遗产村寨群;建设永顺县小溪村、古丈县坐龙峡村等乡村旅游示范村，打造酉水画廊村寨群;建设泸溪县黄家桥村、马王溪村等乡村旅游示范村，打造沅水民俗村寨群。

围绕民俗风情线布点。着力打造生态文化村镇游精品线，深入推进300个传统特色村寨保护开发，打造芙蓉镇、里耶镇、边城镇、山江镇、苗儿滩镇等一批湖湘风情旅游小镇。目前，湘西州拥有“国字号”生态文化旅游品牌320多个、乡村旅游示范(重点)村78个、星级乡村旅游区(点)48个、中国传统村落172个、中国少数民族特色村寨38个，创建美丽乡村精品村300个。2020年，湘西州乡村旅游接待游客1542.6万人次，农民实现旅游收入58.2亿元，较上年度增收2.14亿元。

做好融合文章，发展特色产业

近年来，湘西州委、州政府积极探索“旅游+”发展路径，做好融合文章，发展特色产业，助力脱贫攻坚，助推乡村振兴。

着眼田间，发展农旅产业。坚持农旅结合、以农兴旅、以旅带农，打造生态观光、康体养生、休闲农业、农事体验、乡间赛事、民宿居住、特色餐饮、商品展示、自驾旅游、艺术采风等新兴旅游业态，让田园变公园、农房变客房、劳作变体验，大力发展观光农业、体验农业、生态农业、文体农业，使古丈毛尖茶、保靖黄金茶、永顺莓茶、湘西猕猴桃、湘西腊肉、龙山百合、松柏大米等农副产品进入旅游消费市场，延伸农业产业链。

着眼山间，发展民宿产业。加强创意策划，打造凤凰竹山乡野民居、老家寨民宿，保靖202村民宿、白云邨民宿，古丈青竹山庄民宿、尔卓山谷民宿等30家特色民宿，龙山八面山、吉首矮寨等高端民宿集聚区初步形成，湘西民宿品牌效应逐步显现。

着眼乡间，发展文创产业。用非遗撬动乡村旅游，依托非遗文创龙头企业，发展以文化展示、互动体验、旅游观光为主干的“非遗+扶贫+旅游”文创产业，研发生产具有乡土特色的旅游纪念品、民俗工艺品、文创旅游产品等。建有省级非遗扶贫就业工坊2个、州级非遗扶贫就业工坊10个、传统工艺振兴示范企业2个、非遗扶贫车间25个，非遗工坊成为湘西州旅游观光又一亮点。

着眼晚间，发展演艺产业。凤凰《凤凰样子》《竹山花开》、矮寨《山风鼓韵》、芙蓉镇《毕兹卡的狂欢》等文旅演艺节目受到欢迎，《边城》《苗寨故事》等演艺节目年营业收入过亿元。

立足文旅扶贫，带动农民就业

湘西州坚持把乡村旅游作为群众增收致富的主打产业，积极探索文旅扶贫就业模式，持续释放乡村旅游致富效应。

探索“能人带户”就业模式。举办乡村旅游培训班，提升乡村旅游发展带头人素质，引领更多村民参与乡村旅游发展。凤凰蜡染传承人姚六菊在廖家桥镇、千工坪乡建立蜡染原料生产基地，带动当地群众就业脱贫。

实施“产业融合”就业模式。推进乡村旅游与手工艺制作业、观光农业融合发展，不断丰富乡村旅游业态，建设保靖县吕洞山黄金茶海、古丈县牛角山万亩茶海、泸溪县狮子山千亩葡萄园、花垣县现代农业科技示范园等观光农业园区，培育发展21家重点旅游商品企业，带动1.9万余人就业。打造“湘西有礼”特色文旅商品28种，涌现出银器、茶叶、姜糖、土家织锦、苗族蜡染扎染等一批年销售额过亿元甚至过十亿元的特色旅游商品。

创新“公司(合作社)+农户”就业模式。鼓励农村集体经济组织成立旅游合作社，依法以古村落、集体经营性建设用地使用权入股联营等形式，引进社会力量开发乡村旅游，走出“公司+农户”“合作社+农户”的发展路子，实现了村寨变景点、村民变股民、农民变旅游从业人员。湘西山谷居民文化产业发展有限公司建立民族工艺合作社和苗绣基地，签约手工艺者300余名，间接带动就业2000余人。

探索“非遗+扶贫”就业模式。印发《湘西州非遗传承人工作室支持办法》《关于设立湘西州非遗扶贫就业工坊的通知》《关于开展文化旅游产业带动妇女就业奖补工作的通知》等文件，组织实施“让妈妈回家”计划，促进农村妇女就近就业。2019年，直接吸引1000余名妇女返乡就业，带动新增妇女就业3000余人。一业兴带动百业旺，湘西州生态文化旅游直接或间接带动农民就业近50万人，带动脱贫10多万人。

坚持多措并举，促进农民增收

湘西州委、州政府立足实际，依托文化旅游，拓展农民增收渠道，实现了农民收入持续高位增长。

扩大就业增收。依托景区，积极引导当地村民发展农家乐、乡村客栈等业态，售卖原生态农产品、特色小吃、手工艺品等土特产品，保障农民增收。吉首市矮寨镇坪朗村村民开办的石氏豆腐坊向本村及周边村100多户农户收购青皮黄豆，带动人均年增收1.5万元左右。2020年，湘西州42家星级乡村旅游区提供就业岗位1100多个，接待游客886.48万人次，农民营业收入13.13亿元。

吸收入股增收。鼓励农民将土地经营权和资产作价出资入股文旅龙头企业，增加农民收入。花垣县十八洞村苗汉子果业有限责任公司出资306万元占股51%，十八洞村出资294万元占股49%，流转土地1000亩，打造猕猴桃基地，带动225户939名村民脱贫增收。古丈县墨戎苗寨核心景区的村民把木房子以栋为单位作为自然股入股参与分红，户户成为旅游公司“小股东”，公司提供餐饮、演艺、安保、销售、保洁等就业岗位520个，2019年全村实现旅游收入2.4亿元。

资产利用增收。盘活农村闲置资源，让沉睡的资产活起来，发展乡村特色旅游。凤凰县旅发公司与40个村签订旅游资源保护有偿协议，在保护开发中盘活山居、山地、山业、山产等资源，每年给每村5万元作为集体经济收入，3万名贫困人口实现旅游脱贫，占凤凰县脱贫人口的1/3以上。

组织合作增收。新型文旅经营主体推行“合作社+农户”“公司+农户”“村集体+合作社+农户”等利益联结形式，激活市场潜能。保靖县吕洞山镇黄金村以黄金茶为支柱产业，组建马燕茶叶产销专业合作社、金贵生态茶叶产销专业合作社，举办“茶王争霸赛”“采茶姑娘赛”以及民俗文化表演等系列文旅活动，2020年全村实现茶旅增收1.2亿元。

培养技能增收。积极推行文旅致富带头培训、乡村旅游从业人员培训、非遗文创手工产品培训等，提升乡村旅游从业者技能。济南市与湘西州开展旅游扶贫协作，在济南市举办湘西州乡村旅游带头人培训班，培训乡村旅游从业人员，扩展增收项目、增强致富本领。龙山县惹巴拉土家古寨景区组织文旅讲解员培训，提高农村讲解员业务能力，从业者人均每月增收3000元以上。